“十一五”期間，如果沒有實施污染物總量減排基本情況，我國大氣環(huán)境質(zhì)量會怎樣現場？

　　環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院(以下簡稱“環(huán)境規(guī)劃院”)近期組織專家對“十一五”大氣污染物總量減排的環(huán)境效果進行了回顧性評估，形成了《“十一五”大氣污染物總量減排環(huán)境效果回顧性評估報告》(以下簡稱《報告)力量。中國環(huán)境報今日對《報告》進行詳細解讀不久前。

　　如果不減排，大氣環(huán)境質(zhì)量會是什么樣提升行動？

　　《報告》顯示：如果未有效實施“十一五”期間各項減排措施，2010年全國二氧化硫排放總量將高達3422.84萬噸關註，比2010年實際排放量增加56.64%研究進展，比2005年實際排放量增加34.26%；

　　2010年全國陸地硫沉降總量將由676.32萬噸增加到1003.24萬噸連日來，全國酸雨污染面積和發(fā)生頻率將大幅增加快速融入；

　　2010年全國333個地級及以上城市PM2.5中硫酸鹽濃度將由4.86微克/立方米上升到5.79微克/立方米，全國PM2.5污染將進一步加勏到y≡鰪?；

　　2010年全國333個地級及以上城市PM2.5年濃度將由47.4微克/立方米上升到50.47微克/立方米，上升幅度為6.48%交流等，PM2.5年均濃度不達標(biāo)城市將由現(xiàn)在的264個增至282個更加廣闊，灰霾污染范圍將進一步擴大。

　　實際減排量大提高，削減比例為何锌梢允褂?。?br>
　　《報告》顯示紮實，“十一五”期間效高化，我國共實現(xiàn)二氧化硫削減量1237.74萬噸，將2005年的2549.4萬噸二氧化硫排放量降至2010年的2185.1萬噸投入力度，二氧化硫排放總量凈削減比例為14.29%創造。

　　然而，為什么1237.74萬噸二氧化硫的巨大減排量，凈減排量卻只體現(xiàn)了14.29%設備製造？

　　《報告》指出空間載體，“十一五”期間，我國GDP總量由2005年的18.49萬億元增加到2010年的40.15萬億元優勢與挑戰，能源消費總量由2005年的23.60億噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到2010年的32.49億噸經驗分享，其中煤炭消費總量增至31.22億噸，增幅高達34.67%趨勢∮辛εまD；鹆Πl(fā)電、粗鋼產(chǎn)量分別增加了62.74%一站式服務、80.4%廣度和深度，有色、石化引領作用、水泥等產(chǎn)業(yè)規(guī)模也大幅擴張加強宣傳。

　　有資料顯示，“十一五”期間用的舒心，我國城鎮(zhèn)人口增加1100萬人技術發展，節(jié)能降耗指標(biāo)低于目標(biāo)0.9個百分點，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重低于預(yù)期0.5個百分點集成。這些因素的疊加重要手段，大大偏離了“十一五”規(guī)劃的減排基準(zhǔn)情景。

　　對此穩定性，環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院副院長吳舜澤認為：“我們絕大部分工作是在抵消污染物的新增量像一棵樹，是‘擦屁股’∪ネ黄?！?br>
　　1237.74萬噸的減排任務(wù)量能運用，要遠大于14.29%體現(xiàn)出的減排量，新增量過高掩蓋了減排成果智能設備。

　　仔細分析不可缺少，“十一五”期間1237.74萬噸的實際減排量，占2005年2549.4萬噸二氧化硫基數(shù)的48.6%特點，而873.44萬噸的新增量占實際減排量1237.74萬噸的70.6%重要的角色。也就是說，“十一五”的實際減排量是在原有基數(shù)上減少近50%向好態勢，減排工作的70%是在減少新增量平臺建設。

　　如《報告》所說，“十一五”期間貢獻力量，經(jīng)濟的快速發(fā)展重要的作用、能源消費總量的急劇攀升及產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴張更多可能性，帶來的二氧化硫增排量高達873.44萬噸，給二氧化硫總量減排工作帶來了巨大壓力足夠的實力。

　　“1990年到2000年緊迫性，新增了約4億噸的煤炭消費量，而從2000年到2010年這10年基本上每兩年就增加4億噸更適合。這么快的增速高效，這么大的污染物排放量，使環(huán)保工作很難做要素配置改革◇w系！眳撬礉筛袊@，“過去總說資源環(huán)境代價過高帶動產業發展，這就是一個具體的體現(xiàn)責任製。”

　　既要控增量又要減存量倍增效應。吳舜澤認為規則製定，控制經(jīng)濟發(fā)展帶來的新增污染，鞏固主要污染物減排成果優化服務策略，是我國新時期污染減排面臨的首要任務(wù)和最大困難關規定。

　　如何看待減排成效？

　　國家“十一五”規(guī)劃把污染物總量減排列為約束性指標(biāo)兩個角度入手，要求化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量比2005年各減少10%安全鏈。2011年8月，環(huán)境保護部通報創新為先，我國“十一五”主要污染物總量減排任務(wù)全部完成。

　　然而科普活動，面對很多地區(qū)嚴(yán)重的灰霾天氣創新延展，公眾對環(huán)保成效存在質(zhì)疑。

　　吳舜澤認為長期間，雖然我國區(qū)域及城市空氣污染問題依然存在基本情況，但這并不能掩蓋“十一五”期間各級政府在空氣污染治理方面所做的大量工作及其帶來的環(huán)境效果。

　　他提出高端化，認識我國的環(huán)保形勢力量，討論總量控制的成效，必須放在我國的社會經(jīng)濟不負眾望、資源能源消耗背景下來看高效流通，不能孤立地談環(huán)保工作的成效，要有動態(tài)的精準調控、相對的功能、綜合的觀念應用的因素之一。

　　他舉例說：“不能單就海河斷面水污染物濃度是否達到功能區(qū)要求來說環(huán)保工作做得好不好，要具體考慮是豐水年還是枯水年預期、生態(tài)流量是否得到保障敢於監督、用水與排水變化等因素，同時還要看污染物排放量及水體中污染物濃度是否相對有所改善結構≈匾淖饔?！?br>
　　他同時認為，污染物的總量控制和環(huán)境質(zhì)量改善是有關(guān)聯(lián)的規模最大，“十一五”的總量控制對環(huán)境質(zhì)量的改善有直接的促進作用穩中求進。但是污染物新增量的擴大淹沒了它的成效，公眾對環(huán)境需求的快速增長也抵消了它的預(yù)期成效與經驗。

　　他建議適應性，在今后的污染物減排工作中，要嚴(yán)格控制新增排放量稍有不慎。嚴(yán)格控制高耗能重要作用、高污染項目的建設(shè)，特別是電力最為顯著、鋼鐵尤為突出、水泥三大行業(yè)。

　　研究組成員許艷玲補充說：“應(yīng)加快出臺新建項目總量指標(biāo)管理辦法環境，將污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評審批的前置條件落到實處空間載體。”

　　工程減排還有多大效益空間相對簡便？

　　吳舜澤對“十一五”減排的成功經(jīng)驗進行了總結(jié)：

　　一是抓政府責(zé)任落實重要組成部分。通過總量控制和流域考核等，使地方政府對環(huán)境負責(zé)合作。他指出：“過去也說負責(zé)勃勃生機，但沒說怎么負責(zé)，通過‘十一五’減排實踐極致用戶體驗，上上下下都明白提供有力支撐。‘十一五’期間政府對環(huán)境目標(biāo)負責(zé)是很好的制度創(chuàng)新適應性強〖夹g交流！?br>
　　二是環(huán)保投入加大⊥卣?！笆晃濉逼陂g創造更多，中央財政環(huán)保累計投入超過1666.53億元，是“十五”投資的近3倍不斷進步。

　　三是以脫硫電價為代表的經(jīng)濟政策的綜合利用自主研發，需要繼續(xù)持續(xù)作用確定性。

　　“十一五”期間，我國重點實施了城市污水處理和生活垃圾無害化處理損耗、燃煤電廠脫硫等環(huán)境保護十大工程講故事，治污減排設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)了跨越發(fā)展。

　　《報告》顯示性能穩定，截至2010年底全面革新，火電行業(yè)脫硫機組安裝容量為5.78億千瓦，火電脫硫機組比例從2005年的12%提高到2010年的82.6%情況正常。

　　環(huán)境規(guī)劃院相關(guān)研究顯示行業分類，工程減排對完成“十一五”污染減排任務(wù)貢獻最大。二氧化硫工程削減量占全部削減量的67.2%提高鍛煉，其中電廠脫硫工程實現(xiàn)二氧化硫削減量占總削減量的59.5%發展邏輯。以大工程帶動大治理，保障了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的順利實現(xiàn)有所提升。

　　對于工程減排取得的巨大成績聽得進，吳舜澤舉例說：“2005～2012年7年間污水處理廠的建設(shè)是1949~2005年的1.5倍。這么大的工程‘砸’下去先進水平，一定程度上彌補了歷史欠賬便利性，這對減排起到了很大的作用，為未來的經(jīng)濟發(fā)展奠定了一個比較好的基礎(chǔ)重要平臺∩羁陶J識！?br>
　　但他認為，在工程減排應用提升、管理減排和結(jié)構(gòu)減排中主動性，將減排動力從末端治理的工程減排向前端轉(zhuǎn)移才是重點，也是難點發展的關鍵。

　　吳舜澤說：“‘十一五’期間基礎，以工程措施為主是由我國的實際情況決定的。二氧化硫減排重點是火電行業(yè)影響力範圍，這個行業(yè)的排放基數(shù)比較大，環(huán)保設(shè)施底子薄弱新創新即將到來，工程減排好啟動邁出了重要的一步。”

　　他同時表示設施，但這也意味著‘十二五’需求、‘十三五’污染物總量減排的潛力收窄，需要進一步拓寬減排領(lǐng)域組合運用，加快鋼鐵更讓我明白了、石化等行業(yè)的脫硫設(shè)施建設(shè)以及工業(yè)燃煤鍋爐的污染治理迎難而上。更要觸碰老大難的問題，如燃煤消費總量控制探索、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整堅持先行、技術(shù)進步提高等，這些相當(dāng)于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的硬骨頭戰(zhàn)役滿意度。

　　成效評估的依據(jù)何在情況較常見？

　　在總計18頁的《報告》中，有長達2/3篇幅的數(shù)據(jù)圖表主要抓手，詳盡地列出了“十一五”各項指標(biāo)減排前后的對比體製。

　　環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院院長洪亞雄首次提出采用“有(實際減排情景)―無(不減排情景)”對比的情景分析法評估大氣污染物減排的環(huán)境效果，這一方法剝離了新增污染物排放對評估結(jié)果的影響創新科技，真實反映了污染減排的實際環(huán)境效果服務延伸。

　　對于數(shù)據(jù)來源，許艷玲解釋說具有重要意義，主要分為兩部分進一步，一是官方公布的環(huán)境統(tǒng)計數(shù)字，二是環(huán)境規(guī)劃院大氣環(huán)境部長期以來為主要污染物總量減排提供技術(shù)支持功能，積累了多年的大氣污染物減排數(shù)據(jù)應用的因素之一。

　　專家組成員、環(huán)境規(guī)劃院大氣環(huán)境部薛文博博士介紹說預期，《報告》基于多年來為總量減排核查核算技術(shù)支持的工作基礎(chǔ)敢於監督，建立了分年度、分行業(yè)共同、分區(qū)域推進一步、重點源空間落地的大氣污染源數(shù)據(jù)庫，采用WRF-CMAQ模型模擬得出評估結(jié)果簡單化。

　　薛文博指出力度，《報告》所采用的WRF-CMAQ空氣質(zhì)量模型為國際先進的、美國環(huán)保局法定的空氣質(zhì)量模型系統性。在國內(nèi)勇探新路，曾在世博會、奧運會空氣質(zhì)量保障中多次應(yīng)用傳遞。此外試驗，環(huán)境規(guī)劃院大氣環(huán)境部基于WRF-CMAQ模型已經(jīng)建立了國家“污染減排”與“空氣質(zhì)量”響應(yīng)模擬平臺，并通過這一平臺完成“十二五”總量減排環(huán)境效果預(yù)測開展攻關合作、重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃空氣質(zhì)量目標(biāo)可達性分析等報告 杰康凈化 www.jnjk.com