財政部網(wǎng)站14日消息保護好，中央財政將安排50億元資金，專項用于北京有很大提升空間、天津運行好、河北、內(nèi)蒙古可能性更大、山西部署安排、山東六個省份的大氣污染治理，以解決京津冀地區(qū)持續(xù)被霧霾籠罩的問題技術。

　　按照公共財政要求推廣開來，解決霧霾等大氣污染問題，也是財政資金功能和作用不可分割的重要組成部分相對較高，是公共財政職能的充分體現(xiàn)資源配置。

　　但是，需要厘清的是相關，京津冀地區(qū)的霧霾問題大力發展，決不僅僅是依靠中央財政下?lián)芤恍ｍ椯Y金就能解決的。相反生產效率，如果相關(guān)的措施和手段不到位產能提升，即便下?lián)艿膶ｍ椯Y金再多，也不可能解決好這些地區(qū)的大氣污染問題節點。搞不好通過活化，還會使污染問題更為嚴重。

　　眾所周知的特點，自京津冀地區(qū)出現(xiàn)霧霾現(xiàn)象以來研學體驗，中央就一直要求相關(guān)地區(qū)采取切實有效措施，減少污染排放最為突出，保護大氣環(huán)境落實落細。但是，幾年過去了高效化，霧霾問題不僅沒有得到解決製高點項目，反而越來越嚴重了為產業發展，以至于8月份京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量達標天數(shù)只有三成左右。而在8月份空氣質(zhì)量最差的前10個城市中有所增加，京津冀地區(qū)更是占了8個各項要求。其中，河北省一家就占了7個越來越重要的位置。

　　相反講理論，經(jīng)濟發(fā)達、企業(yè)分布廣泛不要畏懼、能源消耗更多的長三角服務為一體、珠三角地區(qū)，空氣質(zhì)量卻比京津冀地區(qū)好得多逐漸顯現。

　　顯然全會精神，霧霾的形成，已與工業(yè)企業(yè)數(shù)量和能源消耗的多少沒有了直接關(guān)系拓展基地，而在于地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及地方政府對污染排放的重視程度關(guān)系更為密切集中展示。因為河北等地雖然工業(yè)企業(yè)數(shù)量要遠少于長三角和珠三角地區(qū)，但污染排放和能源利用效率十分低下的企業(yè)卻很多很多體系流動性，以至于出現(xiàn)了少企業(yè)探索創新、多排放的現(xiàn)象。

　　據(jù)悉實現了超越，此次專項資金實行“以獎代補”的方式配套設備，按六個地區(qū)預期污染物減排量、污染治理投入相對開放、PM2.5濃度下降比例這三項因素進行分配推進高水平。從表面看，似乎更加科學拓展應用、合理了生產創效。實質(zhì)上，卻是在鼓勵地方弱化污染治理管理。要知道優化上下，治理污染、控制排放模樣、維護良好的生活和工作環(huán)境生產體系，是地方政府和企業(yè)應盡的責任和義務，是本職工作『苤匾?，F(xiàn)在能力和水平，卻要通過獎勵的方式去鼓勵企業(yè)減少排放、鼓勵地方加大治污力度異常狀況。這是否意味著研究，做得好的地方高效，也可以通過制造污染，以換取中央財政的補貼呢競爭激烈？如果這樣持續創新，污染治理就只能成為一句空話。

　　實質(zhì)上空白區，從長三角和珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)污染治理的經(jīng)驗來看協調機製，只要地方政府下決心、企業(yè)有責任形勢，是完全可以解決污染排放問題的實踐者。至少，可以減少污染排放選擇適用、減少對環(huán)境的污染。聯(lián)想到環(huán)保部剛剛公布的環(huán)保執(zhí)法檢查結(jié)果設計，包括中石油業務指導、茅臺(600519,股吧)等多家上市公司在內(nèi)的72家企業(yè)，都存在比較嚴重的環(huán)保違法問題就此掀開。想一想長足發展，象中石油、茅臺等賺得缽滿盆溢的企業(yè)都不愿在環(huán)保治理上多花些錢穩步前行、多減少一些污染排放結構不合理，那些中小企業(yè)還怎么可能自覺地解決環(huán)保問題呢？

　　這也進一步告訴我們逐步改善，治理環(huán)境污染意見征詢，靠獎勵是根本解決不了問題的，還是應當痛下殺手大大提高，加大處罰力度才會有效的必然要求。這一點，也是長三角和珠三角地區(qū)的經(jīng)驗取得了一定進展。

　　更重要的完善好，用納稅人的錢獎勵環(huán)保工作做得差的地區(qū)，對這項工作做得好的地區(qū)和企業(yè)也是不公的積極參與，是獎劣罰優(yōu)的表現(xiàn)問題分析，是不利于公共財政職能作用的有效發(fā)揮的。

　　如果要實行獎勵的話交流研討，應當由環(huán)保部門通過對這方面工作做得不好的地區(qū)和企業(yè)予以罰款更加完善，再獎勵給做得好的地方和企業(yè)。只有這樣應用的選擇，才能真正做到獎優(yōu)罰劣堅持好，將劣幣趕出市場即將展開。

　　所以，中央財政的環(huán)境治理專項資金特性，決不能以這樣的方式“獎勵”給理應受到處罰的地區(qū)和企業(yè)傳承，而應當獎勵給環(huán)保工作做得好的地區(qū)和企業(yè)，讓專項資金真正發(fā)揮應有的作用建言直達。
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