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杰康快訊“呼吁出臺(tái)最嚴(yán)水環(huán)境保護(hù)法規(guī)

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時(shí)間:2014年03月18日信息來(lái)源:不詳 點(diǎn)擊:

    焦點(diǎn)1酒駕都可入罪 污染為何不可

  【草案要點(diǎn)】

  “對(duì)造成重大或者特大水污染事故的喜愛,可以報(bào)經(jīng)有關(guān)人民政
府批準(zhǔn),責(zé)令關(guān)閉數據顯示;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員
可以處上一年度從本單位取得的收入百分之三十以上至百分之五
十以下罰款高質量。”

  【代表聲音】

  “水污染防治最大的問(wèn)題是‘守法成本高記得牢、違法成本低’註入了新的力量。
”方潔代表直言不諱地說(shuō),我國(guó)對(duì)水污染的處罰力度遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)
國(guó)家更多可能性。她建議去創新,在條例的法律責(zé)任部分進(jìn)一步加大處罰力度:一
是提高處罰上限;二是將罰款數(shù)額的上限修改為按照比例來(lái)罰
款緊迫性,更能體現(xiàn)過(guò)罰相當(dāng)結構;三是對(duì)違法排污單位在整頓期間繼續(xù)排
放污水的行為也設(shè)立“按日處罰”條款。

  “酒駕都可以入罪高效,特大水污染事故也是危害公共安全溝通協調,法
律不能總以罰代刑,要讓違法者知道體系,不是任何事情都可以用錢(qián)
擺平保障性!”吳清代表呼吁,出臺(tái)一個(gè)史上最嚴(yán)的水環(huán)境保護(hù)法規(guī)責任製,
目前草案中有些處罰條款處理還是太籠統(tǒng)十分落實,不足以震懾和遏制違
法排污行為。

  焦點(diǎn)2跨行政區(qū)水域保護(hù)要有制度

  【草案要點(diǎn)】

  “跨市(州)規則製定、縣(市製造業、區(qū))的江河、湖泊關規定、水庫(kù)新格局、運(yùn)河實(shí)
行交接斷面水質(zhì)考核制度明顯。”

  “跨行政區(qū)域江河顯示、湖泊創新為先、水庫(kù)、運(yùn)河所在地人民政府及其
有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會(huì)商制度科普活動,相互配合創新延展,共享信息,協(xié)調(diào)跨
行政區(qū)域狀況、流域的水污染防治工作機製性梗阻,預(yù)防和處置跨行政區(qū)域的水
污染事件∪^程!?br>
  【代表聲音】

  何漢林代表指出集成應用,跨流域的湖泊江河污染治理難度很大。他
建議建立交接斷面水體水質(zhì)常態(tài)化考核制度不負眾望。同時(shí)建議在條例中
增加“在地處偏遠(yuǎn)的地區(qū)高效流通,應(yīng)有縣級(jí)以上人民政府委托職能部門(mén)
限期整改【珳收{控!?br>
  王和平代表說(shuō)功能,條例中“跨行政區(qū)域河流、湖泊解決、水庫(kù)所在
地人民政府應(yīng)建立聯(lián)席會(huì)商制度預期、相互配合,共享信息幅度,預(yù)防和
處置跨行政區(qū)域的水污染事件”的條款結構,在現(xiàn)實(shí)情況很難落實(shí),
容易導(dǎo)致各相關(guān)單位各自為政貢獻、相互推諉更優美,建議修改為“跨行政
區(qū)域水資源保護(hù)由上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)督辦落實(shí)”。

  焦點(diǎn)3“環(huán)保公益訴訟”要落地

  【草案要點(diǎn)】

  “公民防控、法人和其他組織有權(quán)對(duì)污染水環(huán)境的行為向環(huán)境主
管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)檢舉和控告∵m應性!?br>
  “負(fù)有水污染防治管理職責(zé)的部門(mén)和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體依法支持
因水環(huán)境污染受到損害的當(dāng)事人向人民法院提起訴訟堅實基礎。”

  【代表聲音】

  吳清代表建議重要作用,應(yīng)當(dāng)發(fā)動(dòng)每個(gè)公民的監(jiān)督能動(dòng)性等地,積極開(kāi)
展“公益訴訟”。在我國(guó)尤為突出,污染事件的非直接受害者沒(méi)有起訴
權(quán)規定。為此環境,我國(guó)法律界一直呼吁確立公益訴訟制度。代表王晨認(rèn)
為高質量,應(yīng)該要完善公眾參與原則相對簡便,即使不是水污染的直接受害者,
同樣有權(quán)力提出訴訟組建。但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)表現,公眾參與也要有底線。

  焦點(diǎn)4未完成防治目標(biāo)不能約談了事

  【草案要點(diǎn)】

  “實(shí)行水污染防治政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制深刻變革、目標(biāo)責(zé)任制和水環(huán)
境損害責(zé)任終身追究制結論。”

  “省人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)未完成年度水污染防治工作目標(biāo)的市
(州)質生產力、縣(市適應性強、區(qū))人民政府主要負(fù)責(zé)人實(shí)行約談,督促其完
成年度水污染防治工作目標(biāo)先進的解決方案⊥卣?!?br>
  “國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在水污染防治工作中,有違法行為
的助力各行,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員前來體驗,由其主管機(jī)關(guān)
或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分〈_定性!?br>
  【代表聲音】

  石正麗代表說(shuō)更加廣闊,對(duì)于造成水環(huán)境功能退化或者跨區(qū)域水污染
事故、違反產(chǎn)業(yè)政策批準(zhǔn)項(xiàng)目造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞的國(guó)家機(jī)
關(guān)及其工作人員講故事,應(yīng)該加大處罰力度非常完善。

  項(xiàng)明武代表說(shuō),建議條例進(jìn)一步確立政府在水污染防治的主
體地位全面革新,明確政府不履責(zé)作用、消極履職的法律處罰。只追責(zé)政府部
門(mén)工作人員行業分類,不追責(zé)政府及政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是不行的技術特點,建議增加對(duì)
政府和政府領(lǐng)導(dǎo)追責(zé)條款。對(duì)亂決策亂指揮導(dǎo)致水污染的實(shí)行終
身責(zé)任追究發展邏輯。

  蔡耀軍代表說(shuō)凝聚力量,“約談”有些輕了,建議將水污染防治作為
考核地方政府的重要指標(biāo)聽得進,由約談機(jī)制變?yōu)橐黄狈駴Q機(jī)制新的力量。

  盧岳一末代表說(shuō),建議在上級(jí)主管部門(mén)的引導(dǎo)下便利性,適當(dāng)引入
第三方評(píng)估機(jī)制全面展示,對(duì)市場(chǎng)主體和執(zhí)法部門(mén)的工作實(shí)效進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)
估越來越重要的位置。

  焦點(diǎn)5污染防治的投入保障要規(guī)定具體

  【草案要點(diǎn)】

  “縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)
責(zé),將水污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃共同學習,建立長(zhǎng)期
穩(wěn)定的資金投入和保障機(jī)制順滑地配合,采取有效對(duì)策措施,改善水環(huán)境質(zhì)
量應用優勢「哔|量發展!?br>
  【代表聲音】

  張智代表說(shuō),條例中“建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金投入和保障機(jī)
制”表述比較模糊高效節能,“幾年是長(zhǎng)期影響力範圍?什么是穩(wěn)定?”他認(rèn)為新創新即將到來,這
樣不利于各級(jí)政府和財(cái)政對(duì)水污染防治進(jìn)行有效地資金投入邁出了重要的一步。水
污染防治是一項(xiàng)社會(huì)事務(wù)性的系統(tǒng)工程,需要建立以政府投入為
主設施、社會(huì)補(bǔ)充為輔的資金保障體系需求,確保該項(xiàng)工作有效推進(jìn)。

  汪利珍代表說(shuō)組合運用,應(yīng)當(dāng)探索建立適合農(nóng)村的排污收費(fèi)政策更讓我明白了,結(jié)
合農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況,在排放水污染物的種類積極、數(shù)量和排污費(fèi)
征收標(biāo)準(zhǔn)繳納以及排污費(fèi)的使用探索、管理等方面加以完善。


  諶華玲代表建議條例中增設(shè)條款內(nèi)容產業,鼓勵(lì)中水再利用滿意度。

  焦點(diǎn)6水環(huán)境檢測(cè)信息要及時(shí)、公開(kāi)可持續、透明

  【草案要點(diǎn)】

  “環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源地的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和
監(jiān)督檢查主要抓手,及時(shí)發(fā)布飲用水水源地水環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)信息嫿?!?br>
  “公民法人和其他組織可以按照相關(guān)規(guī)定向政府及有關(guān)部門(mén)
申請(qǐng)獲取相關(guān)的水環(huán)境信息創新科技,有關(guān)部門(mén)應(yīng)該依法予以答復(fù)」矂撦x煌!?br>
  【代表聲音】

  “‘及時(shí)發(fā)布飲用水水源地水環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)信息’說(shuō)法含
糊具有重要意義,在哪里發(fā)布、怎樣發(fā)布都沒(méi)有規(guī)定精準調控。”胡丹代表建議深化涉外,環(huán)保
部門(mén)應(yīng)定期通過(guò)媒體體系,如報(bào)紙生產製造、電視、網(wǎng)絡(luò)等向社會(huì)公布攜手共進。當(dāng)水
環(huán)境受到污染或出現(xiàn)突發(fā)安全事件時(shí)共同,環(huán)保部門(mén)更要不定時(shí)地密
切監(jiān)測(cè),及時(shí)對(duì)外公布檢測(cè)結(jié)果經過。
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