昨天，市環(huán)保局發(fā)布《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)分解》規模。到2017年近年來，全市空氣中的細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度比2012年下降25%以上，控制在60微克/立方米左右發展目標奮鬥，目前全市年均標(biāo)準(zhǔn)為70-80　微克/立方米技術先進。

　　為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，從壓減燃煤延伸、控制機(jī)動(dòng)車排放認為、工業(yè)及其它行業(yè)減排、揚(yáng)塵控制和綜合配套措施等5個(gè)方面列了84項(xiàng)重點(diǎn)措施新趨勢。超50位“一把手”作為“牽頭單位責(zé)任人”將對(duì)“清潔空氣負(fù)責(zé)”反應能力。每年各部門領(lǐng)導(dǎo)班子將接受考核共謀發展，實(shí)行“一票否決”。

　　本版采寫京華時(shí)報(bào)記者周宇 實(shí)習(xí)記者樊瑞

　　京華時(shí)報(bào)制圖

　　何將

　　1重點(diǎn)任務(wù)

　　各區(qū)縣降PM2.5任務(wù)不同

　　在空氣目標(biāo)任務(wù)上結構重塑，要求本市空氣質(zhì)量明顯改善聽得懂，重污染天數(shù)大幅減少。到2017年高質量發展，全市空氣中的細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度比2012年下降25%以上全方位，控制在60微克/立方米左右。

　　不同區(qū)縣要求濃度降低的程度也不同影響力範圍。與2012年相比深刻認識，到2017年，懷柔區(qū)應用提升、密云縣主動性、延慶縣空氣中的細(xì)顆粒物年均濃度下降25%以上，控制在50微克/立方米左右發展的關鍵；順義區(qū)道路、昌平區(qū)、平谷區(qū)空氣中的細(xì)顆粒物年均濃度下降25%以上真諦所在，控制在55微克/立方米左右指導；東城區(qū)、西城區(qū)充分、朝陽區(qū)資料、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)關註度、石景山區(qū)空氣中的細(xì)顆粒物年均濃度下降30%以上橫向協同，控制在60微克/立方米左右；門頭溝區(qū)敢於挑戰、房山區(qū)不斷創新、通州區(qū)、大興區(qū)和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)空氣中的細(xì)顆粒物年均濃度下降30%以上提供了遵循，控制在65微克/立方米左右參與水平。

　　解讀

　　目標(biāo)距國標(biāo)還有不小差距

　　市環(huán)保局大氣處處長(zhǎng)于建華解釋，60微克/立方米左右這個(gè)指標(biāo)的確定主要與三個(gè)方面有關(guān)服務效率，包括污染物的排放量明確相關要求、未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新增量，還有當(dāng)年的氣象條件統籌發展。

　　60微克/立方米算是一個(gè)什么水平深化涉外？于建華說，比現(xiàn)在肯定要好，現(xiàn)在年均濃度是70到80微克/立方米服務延伸，但是離現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)年均濃度35微克/立方米還有不小差距共創輝煌，只能說這是一個(gè)階段性目標(biāo)。

　　為什么不同區(qū)縣指標(biāo)不同進一步？于建華表示大部分，因?yàn)槟壳氨本└鱾€(gè)區(qū)縣的污染水平不一樣。北京的污染大致南高北低實際需求，差的區(qū)縣就要求降低幅度大點(diǎn)解決方案，好些的區(qū)縣幅度可以稍微小點(diǎn)，但都要減少善謀新篇，以支撐整體25%的降幅增產。

　　2問責(zé)機(jī)制

　　考核不達(dá)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)將被“一票否決”

　　對(duì)于加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和考核問責(zé)方面，今年市政府成立北京市大氣污染綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組方法，負(fù)責(zé)組織研究大氣污染防治的政策措施行動力，協(xié)調(diào)解決重大問題；落實(shí)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制切實把製度，加強(qiáng)與周邊省區(qū)市的合作保供，推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)動(dòng)應(yīng)急銘記囑托。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)每月進(jìn)行工作調(diào)度和督促落實(shí)引領。各區(qū)縣政府成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌開展轄區(qū)大氣污染防治工作示範。

　　今年年底前應用前景，市環(huán)保局等部門研究制定督查、考核辦法運行好，將細(xì)顆粒物指標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)首次，構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核體系，將行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)統籌推進、任務(wù)完成情況納入績(jī)效考核體系方案。每年初對(duì)各區(qū)縣政府關鍵技術、市有關(guān)部門和市屬國有企業(yè)上年度任務(wù)完成情況進(jìn)行考核了解情況，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，適時(shí)向社會(huì)公布技術研究，并實(shí)行“一票否決”重要的。

　　對(duì)年度考核不合格的區(qū)縣政府、市有關(guān)部門和市屬國有企業(yè)姿勢，將給予通報(bào)批評(píng)相互融合，環(huán)保部門會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；對(duì)工作不力不同需求、行政效率低下發展、履職缺位等導(dǎo)致未能有效完成任務(wù)的，依紀(jì)依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任總之。對(duì)考核不合格的區(qū)縣實(shí)施環(huán)保區(qū)域限批面向，禁止建設(shè)除民生工程以外的排放主要大氣污染物的建設(shè)項(xiàng)目，取消授予環(huán)境榮譽(yù)稱號(hào)研學體驗，取消評(píng)優(yōu)建設項目、評(píng)先資格。

　　解讀

　　處理辦法正與組織部門溝通

　　重點(diǎn)任務(wù)分解中落實落細，每個(gè)任務(wù)都明確了牽頭單位和負(fù)責(zé)人相結合，沒有完成任務(wù)將如何處理？于建華說製高點項目，目前正在制定考核辦法為產業發展，有監(jiān)督，還有中期評(píng)估資源優勢，除了不可抗拒因素以外有效保障，都是需要考核的。關(guān)于問責(zé)長效機製、考核講實踐、限制等相關(guān)內(nèi)容，有一些已經(jīng)在文件里了奮戰不懈。比如完不成會(huì)約談市場開拓，約談后結(jié)果交到組織部門〈蟠罂s短！耙黄狈駴Q”制具體操作正在與組織部門溝通要落實好，應(yīng)該是在某一些重大事項(xiàng)上會(huì)體現(xiàn)，評(píng)優(yōu)之類的肯定是沒戲了更默契了。

　　其它重點(diǎn)任務(wù)

　　>>關(guān)鍵詞

　　1

　　人口

　　人口總量控制研究制定措施

　　市發(fā)改委先進技術、市公安局、市人口計(jì)生委不合理波動、市流管辦宣講手段、市教委、市衛(wèi)生局等部門要綜合施策積極拓展新的領域，研究制定人口總量控制措施配套設備，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，科學(xué)配置教育相對開放、醫(yī)療等資源推進高水平，創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)和管理方式脫穎而出，推進(jìn)人口管理體系建設(shè)，有效疏解核心區(qū)人口生產創效，減少生活剛性需求增加帶來的污染結構。

　　>>關(guān)鍵詞

　　2

　　應(yīng)急

　　明年建重污染應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　今年將完成《北京市空氣重污染日應(yīng)急方案(暫行)》的修訂，并組織實(shí)施優化上下。還要成立市空氣重污染應(yīng)急專項(xiàng)指揮部哪些領域，健全人員機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)任務(wù)不斷創新。

　　自2014年起建立和完善，在中央有關(guān)部門的協(xié)調(diào)支持下，會(huì)同周邊省區(qū)市建立空氣重污染應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制規模，開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作穩定發展。

　　>>關(guān)鍵詞

　　3

　　信息公開

　　重點(diǎn)污染企業(yè)要多形式公開

　　今年年底前，市環(huán)保局要制定環(huán)境信息公開方案聯動，公開重點(diǎn)污染源監(jiān)管信息增持能力。

　　企業(yè)要主動(dòng)公開污染物排放、治污設(shè)施運(yùn)行情況等環(huán)境信息行業內卷，特別是排放有毒大氣污染物企業(yè)追求卓越、高污染行業(yè)企業(yè)、三年之內(nèi)受過環(huán)境違法處罰的企業(yè)參與能力，均按要求采取多種形式公開環(huán)境信息合理需求，自覺接受監(jiān)督。