中央操心石油系反腐開展，我們更揪心石油系“反綠”。

反腐事關(guān)企業(yè)倫理我有所應，能滌蕩風(fēng)氣提單產，而“反綠”攸關(guān)環(huán)境根本，著實(shí)遺患無(wú)
窮至關重要。兩者疊加發展空間，隱射的無(wú)不是以兩桶油為代表的央企在社會(huì)屬性上的角
色缺失。

央企之所以為央企有所應，首要在于國(guó)家責(zé)任和社會(huì)擔(dān)當(dāng)足了準備，環(huán)境保護(hù)應(yīng)是關(guān)鍵
要義。這遠(yuǎn)非資產(chǎn)增值著力提升、利稅貢獻(xiàn)深刻內涵、躋身500強(qiáng)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)所能替代，亦
不應(yīng)被能源安全、資源保障的宏觀作為而刻意遮蔽交流等。

斥之切更加廣闊，因?yàn)樨?zé)之重。兩桶油倚國(guó)家之勢(shì)提高，挾人民之資可以使用，理當(dāng)綠色當(dāng)
頭，雖萬(wàn)難而無(wú)可推卸紮實。

此專題正是試圖追問“全局性效高化、系統(tǒng)性”的環(huán)境失責(zé)所謂何來(lái)，并努力體察
產(chǎn)業(yè)帝國(guó)綠化的何其艱難投入力度。

這種艱難和復(fù)雜見諸兩個(gè)故事創造，分立于石油產(chǎn)業(yè)鏈的兩端，油品升級(jí)與
油田開采貢獻法治，前者關(guān)乎空氣設備製造，暗含與國(guó)家政策的博弈，后者干系水土攻堅克難，實(shí)
與地方政府的角力管理。居中的央企曲折盡在幾千言。

“每一滴油都是承諾”雙向互動，是他們的信條效率和安，承諾不兌現(xiàn)，則宣示無(wú)意義品牌，縱然
責(zé)任報(bào)告深入開展，華麗附身。

人們期待反腐成為央企改革的契機(jī)應用，我們亟盼限批成為央企綠化的真正
起點(diǎn)建議。

讓每滴油兌現(xiàn)承諾，讓每滴油閃爍責(zé)任光彩相貫通。

反腐聲緊用的舒心，限批令急，兩桶油何以“全局性集聚效應、系統(tǒng)性”環(huán)保失守？

同一指標(biāo)重要手段，各列數(shù)據(jù)互動講，動(dòng)輒差距十余倍，數(shù)字游戲何時(shí)休像一棵樹？

內(nèi)部章制齊全過程中，外部監(jiān)督乏力，封閉的監(jiān)督怪圈，如何突破達到？

規(guī)定動(dòng)作還是借勢(shì)出擊智能設備？

2013年9月5日，國(guó)家環(huán)保部的機(jī)關(guān)走廊里蓬勃發展，迎來(lái)了一群特殊的客人：石
油系的高管們特點。

“這么大規(guī)模地上門溝通，是從未有過的事重要性∮诌M了一步！杯h(huán)保部大院內(nèi)，一位官員
說(shuō)多元化服務體系。

從未有過的拜訪緣于一場(chǎng)從未有過的斥責(zé)規劃。6天之前的8月29日，環(huán)保部
向媒體通報(bào)“2012年度各省深度、自治區(qū)帶動擴大、直轄市和八家中央企業(yè)主要污染物
總量減排情況的考核結(jié)果”。因?yàn)橹惺烷_拓創新、中石化年度未達(dá)標(biāo)持續發展，環(huán)保部決
定暫停審批除油品升級(jí)和節(jié)能減排項(xiàng)目之外的新、改綜合運用、擴(kuò)建煉化項(xiàng)目環(huán)
評(píng)溝通協調。

這是兩桶油首次被環(huán)保部實(shí)行“區(qū)域限批”，力度空前體系”Ｕ闲?！爸惺闪⒁詠?lái)
在環(huán)保上受到的最嚴(yán)厲處罰∝熑窝u！?月4日十分落實，中石化董事長(zhǎng)傅成玉在公司內(nèi)部
會(huì)議上坦言。

環(huán)保部通報(bào)之日規則製定，恰逢中石油多名高管落馬之時(shí)製造業，此舉一度被外界解讀
為，攜反腐大勢(shì)的謀定之舉關規定，甚至有人上門來(lái)問發展基礎，“發(fā)布時(shí)機(jī)為何不提前
十天？”

“這純屬巧合建強保護⊥?！倍辔画h(huán)保部官員告訴南方周末記者。早在2013年5月使命責任，環(huán)
保部已就年度減排目標(biāo)責(zé)任履行狀況效果，公布了2012年的考核結(jié)果，當(dāng)時(shí)
的中石油、中石化赫然在列密度增加。

而待到8月底的再度通報(bào)有效性，只是依照國(guó)務(wù)院相關(guān)文件的例行動(dòng)作。按照規(guī)
定機遇與挑戰，環(huán)保部的上年度減排初步核算數(shù)據(jù)需向國(guó)務(wù)院報(bào)告廣泛關註，經(jīng)國(guó)務(wù)院審定
后，向社會(huì)公布提單產。中央企業(yè)也參考此標(biāo)準(zhǔn)深入實施。

不尋常的是，此次通報(bào)的嚴(yán)厲措辭發展空間，直指兩桶油的環(huán)境問題是“全局性效果、
系統(tǒng)性的問題”∽懔藴蕚?！度嗣袢?qǐng)?bào)》亦隨后評(píng)論合作關系，中央企業(yè)本應(yīng)在節(jié)能減排中
率先垂范，然而兩家石油集團(tuán)在環(huán)境保護(hù)幅度，尤其是污染減排方面結構，交出
的卻是一份不及格的答卷——如此結(jié)果，“令人遺憾貢獻，發(fā)人深省”規模最大。

中國(guó)環(huán)科院副院長(zhǎng)柴發(fā)合第一時(shí)間就評(píng)價(jià)，“這次限批統籌，我想應(yīng)該能觸動(dòng)
到他們的靈魂最深厚的底氣。”

限批令的實(shí)際影響尚未顯現(xiàn)振奮起來，是否牽涉高層問責(zé)猶未可知品質。但兩桶油在
高壓之下，已經(jīng)有所反應(yīng)深入各系統。中石化甚至搶在8月通報(bào)之前就高調(diào)宣布啟動(dòng)
歷時(shí)三年解決問題，耗資為280億元的“碧水藍(lán)天”計(jì)劃，這被認(rèn)為是迄今為止中國(guó)
企業(yè)一次性投入最密集作用、涉及范圍最大的環(huán)保專項(xiàng)治理行動(dòng)相互配合。

而中石油縱然在反腐的關(guān)鍵點(diǎn)上，也決意拿出七十多個(gè)億整改著力增加，“他們跑
到環(huán)保部來(lái)溝通智能化，問設(shè)施如何擺布才符合環(huán)保部的要求，我們的意思
是流程，不管你如何擺布，排放一定要達(dá)標(biāo)≈Ω鳂I！杯h(huán)保部的一位官員說(shuō)極致用戶體驗。

失真數(shù)字編織的“責(zé)任”

多年以來(lái)，中石油和中石化應用，因?yàn)榄h(huán)保問題而遭遇處罰并不鮮見建議，但大
部分情況為一城一池、一事一地的追責(zé)相貫通。

這輪通報(bào)里同樣不免驚心個(gè)案不斷發展，譬如：“中石化巴陵分公司化學(xué)需氧量濃
度常年超標(biāo)排放，長(zhǎng)嶺分公司氨氮超標(biāo)16倍自動化方案；中石油多家公司硫磺回收
裝置不能正常運(yùn)行緊密協作，甚至個(gè)別企業(yè)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)弄虛作假……”

而迥異過往的是，在節(jié)能減排上效率，環(huán)保部進(jìn)行了釜底抽薪式的披露規模，“中
石油共有115臺(tái)燃煤鍋爐，其中1/3（38臺(tái)）未安裝脫硫設(shè)施講道理，沒有一臺(tái)
安裝脫硝設(shè)施發展目標奮鬥；中石化共有174臺(tái)燃煤鍋爐，約40%（69臺(tái)）未安裝脫
硫設(shè)施更多的合作機會，僅有4臺(tái)安裝脫硝設(shè)施……”

這令民間環(huán)保機(jī)構(gòu)公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍大呼不可思議延伸，“脫硫脫
硝是最基本的要求，很多小企業(yè)都要做到服務好，在經(jīng)歷好幾輪環(huán)保檢查后幾
乎難以想象”新趨勢。

出人意表的豈是他一人，如果翻看兩桶油的年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告發展邏輯，在企業(yè)
的自我語(yǔ)境里凝聚力量，卻是另一番亮麗的表達(dá)。

2006年前后聽得進，中石油和中石化均主動(dòng)發(fā)布企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告新的力量，這在央企
中屬于先行者。這些圖文并茂的年度報(bào)告里便利性，環(huán)境責(zé)任部分均是重要章
節(jié)全面展示，而主要措辭無(wú)外是高度關(guān)注環(huán)境安全，順利完成減排指標(biāo)之類的介
紹深刻認識，鮮有負(fù)面案例或問題披露核心技術。

即便是2011年、2012年主動性，環(huán)保部指認(rèn)兩桶油未達(dá)標(biāo)的年份里創造性，中石油公
司的報(bào)告顯示四項(xiàng)主要污染物均同比下降明顯發展的關鍵。只有中石化在2012年的
報(bào)告中坦承了氮氧化物排放不降反升。

減排數(shù)字成了糊涂賬規模設備。以2012年的化學(xué)需氧量為例真諦所在，環(huán)保部核查的數(shù)據(jù)
是中石油同比下降0.08%，而在中石油報(bào)告里則是1.2%競爭力，二者相差15倍
之巨充分。

南方周末記者還查閱了前三年的主要污染物減排數(shù)字，發(fā)現(xiàn)絕大部分企
業(yè)公開的數(shù)字要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于環(huán)保部的核查數(shù)字集聚，二者相差動(dòng)輒數(shù)倍乃至十
數(shù)倍關註度。

最為夸張的是2011年，中石化寫進(jìn)自己年度報(bào)告里的氨氮排放量同比下
降了34.9%哪些領域，而環(huán)保部的年度核查只顯示為0.19%敢於挑戰。二者相差180余倍。
有意思的是積極，在2011年這一夸張的數(shù)據(jù)落差之后探索，2012年的中石化自報(bào)
數(shù)據(jù)即實(shí)現(xiàn)了和環(huán)保部高度一致。而中石油的單方數(shù)據(jù)則未見調(diào)整產業。

同一指標(biāo)滿意度，各有數(shù)據(jù)，差異甚大可持續，是因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)方法的區(qū)別主要抓手，還是另有隱
情？南方周末記者多方核實(shí)未果構建。

環(huán)保部一要求匿名的官員指出創新科技，過去兩桶油的減排，都是自?shī)首詷?br> 式共創輝煌，“重點(diǎn)監(jiān)控央企從5家變8家后具有重要意義，這些企業(yè)被納入正式、嚴(yán)格的減排考
核指標(biāo)中大部分，問題才真正暴露強大的功能。”

在2013年5月的通報(bào)中解決方案，環(huán)保部就明確指出包括中石油天然氣廣西石化
分公司優勢、洛陽(yáng)分公司等15家企業(yè)“因脫硫設(shè)施不正常運(yùn)行、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛
作假”而限期整改增產。