新華網(wǎng)北京9月12日電 日前，國(guó)務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)
劃》首要任務。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)大氣污染防治工作的行動(dòng)指南綠色化。
　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視大氣污染防治工作先進的解決方案。新一屆政府成立伊
始拓展，就將其作為改善民生的重要著力點(diǎn)，作為生態(tài)文明建設(shè)的具體行
動(dòng)宣講活動，作為統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)不斷進步、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革效率，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的重要抓
手規模，作出全面部署。行動(dòng)計(jì)劃在深入研究講道理、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上發(fā)布實(shí)
施發展目標奮鬥，體現(xiàn)了中央科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)技術先進、實(shí)事求是，對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和堅(jiān)
持以人為本延伸、著力改善環(huán)境認為、保障公眾健康權(quán)益的堅(jiān)定決心。
　　我國(guó)大氣污染問(wèn)題是長(zhǎng)期積累形成的新趨勢。治理好大氣污染任務(wù)重反應能力、難
度大，必須付出長(zhǎng)期艱苦的努力學習；必須堅(jiān)持防治大氣污染人人有責(zé)結構重塑，在
全社會(huì)樹立“同呼吸、共奮斗”的行為準(zhǔn)則措施；必須堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展大大縮短、在發(fā)
展中保護(hù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益緊密相關、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏更默契了。
　　行動(dòng)計(jì)劃按照政府調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相
配合共同學習、區(qū)域協(xié)作與屬地管理相協(xié)調(diào)順滑地配合、總量減排與質(zhì)量改善相同步的總體
要求，提出要加快形成政府統(tǒng)領(lǐng)效高、企業(yè)施治前沿技術、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與的大
氣污染防治新機(jī)制性能，本著“誰(shuí)污染多種方式、誰(shuí)負(fù)責(zé)，多排放技術創新、多負(fù)擔(dān)深入交流研討，節(jié)能減排
得收益、獲補(bǔ)償”的原則廣泛應用，實(shí)施分區(qū)域關註度、分階段治理。
　　行動(dòng)計(jì)劃提出哪些領域，經(jīng)過(guò)五年努力敢於挑戰，使全國(guó)空氣質(zhì)量總體改善，重污染
天氣較大幅度減少建立和完善；京津冀提供了遵循、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域空氣質(zhì)量明顯好
轉(zhuǎn)。力爭(zhēng)再用五年或更長(zhǎng)時(shí)間服務效率，逐步消除重污染天氣明確相關要求，全國(guó)空氣質(zhì)量明
顯改善。具體指標(biāo)是：到2017年統籌發展，全國(guó)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物濃
度比2012年下降10%以上深化涉外，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；京津冀生產製造、長(zhǎng)三角能力和水平、珠三
角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%異常狀況、15%左右，其中北京市細(xì)
顆粒物年均濃度控制在60微克／立方米左右高效。
　　為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)應用創新，行動(dòng)計(jì)劃確定了十項(xiàng)具體措施：一是加大綜合治
理力度，減少多污染物排放機構。全面整治燃煤小鍋爐的特性，加快重點(diǎn)行業(yè)脫
硫、脫硝基礎、除塵改造工程建設(shè)提供堅實支撐。綜合整治城市揚(yáng)塵和餐飲油煙污染。加
快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛高產，大力發(fā)展公共交通信息化技術，推廣新能源汽車，加快
提升燃油品質(zhì)良好。二是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步顯現，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。嚴(yán)控高耗
能引領、高排放行業(yè)新增產(chǎn)能自動化裝置，加快淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決停建產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩
行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目應用前景。三是加快企業(yè)技術(shù)改造有很大提升空間，提高科技創(chuàng)新能力。大力
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)首次，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)可能性更大，促進(jìn)重大環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品
的創(chuàng)新開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用方案。四是加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)關鍵技術，增加清潔能源供
應(yīng)。到2017年，煤炭占能源消費(fèi)總量比重降到65%以下技術研究。京津冀重要的、長(zhǎng)三
角、珠三角等區(qū)域力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)姿勢。五是嚴(yán)格投資項(xiàng)目節(jié)
能環(huán)保準(zhǔn)入問題分析，提高準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局交流研討，嚴(yán)格限制在生態(tài)脆弱
或環(huán)境敏感地區(qū)建設(shè)“兩高”行業(yè)項(xiàng)目更加完善。六是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，完善環(huán)境
經(jīng)濟(jì)政策建設應用。中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金支撐作用，實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。調(diào)整完善價(jià)
格動力、稅收等方面的政策同時，鼓勵(lì)民間和社會(huì)資本進(jìn)入大氣污染防治領(lǐng)域。
七是健全法律法規(guī)體系效高性，嚴(yán)格依法監(jiān)督管理模式。國(guó)家定期公布重點(diǎn)城市空
氣質(zhì)量排名，建立重污染企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開制度提升。提高環(huán)境監(jiān)管能
力高品質，加大環(huán)保執(zhí)法力度。八是建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制支撐能力，統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境治理資源優勢。
京津冀、長(zhǎng)三角區(qū)域建立大氣污染防治協(xié)作機(jī)制特征更加明顯，國(guó)務(wù)院與各省級(jí)政府
簽訂目標(biāo)責(zé)任書長效機製，進(jìn)行年度考核，嚴(yán)格責(zé)任追究數字技術。九是建立監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)
急體系奮戰不懈，制定完善并及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣措施。十是明
確各方責(zé)任大大縮短，動(dòng)員全民參與，共同改善空氣質(zhì)量緊密相關。