對(duì)于這個(gè)國(guó)家發展空間，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議意味著什么？
在關(guān)注國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議達(dá)15年之久的學(xué)者彭真懷眼里無障礙，它是中央
政府“給人民的答卷”連日來；在第十、十一屆全國(guó)人大代表認為、湖北省
統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青口中系統，它是“政策的風(fēng)向標(biāo)”；而在一位中南
海的工作人員看來(lái)重要意義，它是國(guó)家治理“行政系統(tǒng)中最高的決策平
臺(tái)”交流等，也是外界“觀察施政重心的一個(gè)很好的視角”。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議由總理提高、副總理可以使用、國(guó)
務(wù)委員、秘書(shū)長(zhǎng)組成紮實，由總理召集和主持效高化，根據(jù)需要可安排有關(guān)
部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議投入力度。

它召開(kāi)的地點(diǎn)是中南海內(nèi)國(guó)務(wù)院第一會(huì)議室最為顯著。1949年10月21日，
中華人民共和國(guó)中央人民政府政務(wù)院成立當(dāng)天規定，在這間會(huì)議室環境，
首任總理周恩來(lái)主持召開(kāi)了第一次政務(wù)會(huì)議。

從去年3月18日新一屆政府第一次召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議至今高質量，同樣
是在這間會(huì)議室相對簡便，李克強(qiáng)總理已經(jīng)主持召開(kāi)了38次常務(wù)會(huì)議。

通過(guò)梳理38篇國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議新聞通稿流程，中國(guó)青年報(bào)記者發(fā)
現(xiàn)合作，“改革”一詞總計(jì)出現(xiàn)了191次，在所有有效詞匯的出現(xiàn)頻率
中排名第一上高質量。這38次常務(wù)會(huì)議所討論過(guò)的100個(gè)左右的議題中一站式服務，涉
及“改革”的議題數(shù)量同樣排在首位。

“改革真的來(lái)了深入交流！”在解讀這38次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)引領作用，一位參會(huì)
工作人員由衷嘆道。

總理對(duì)決策品質(zhì)是有標(biāo)準(zhǔn)的臺上與臺下，如果達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)用的舒心，他絕不會(huì)遷就

2014年2月12日，李克強(qiáng)主持召開(kāi)本屆政府的第38次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)
議集聚效應。與往常一樣集成，他坐在會(huì)場(chǎng)中央的橢圓形會(huì)議桌前，身后是一
面國(guó)旗互動講，桌上擺放著一支紅筆穩定性、兩桿鉛筆與一瓶英雄牌的藍(lán)黑墨
水。

會(huì)議伊始過程中，他語(yǔ)氣沉重地說(shuō)：“霧霾現(xiàn)在成了網(wǎng)上出現(xiàn)頻率最高
的詞去突破，已成為民生改善的當(dāng)務(wù)之急。這個(gè)問(wèn)題達到，政府決不能回
避智能設備〔豢扇鄙?！?br>
一位在場(chǎng)的工作人員清楚記得，坐在總理對(duì)面匯報(bào)的是環(huán)保部部
長(zhǎng)周生賢特點。聽(tīng)匯報(bào)時(shí)積極回應，李克強(qiáng)一直在材料上記錄著。當(dāng)周生賢匯
報(bào)結(jié)束準(zhǔn)備離開(kāi)時(shí)凝聚力量，李克強(qiáng)說(shuō)：“你先別走有所提升，我還有幾個(gè)問(wèn)題要
問(wèn)你≡]入了新的力量！比缓笏銓?duì)著材料后面的具體措施逐條發(fā)問(wèn)：“這幾條
措施以前就有同樣的政策重要的作用，這次是不是準(zhǔn)備加大力度？這幾條措
施是新推出的去創新，設(shè)計(jì)合不合理，有沒(méi)有做過(guò)足夠的論證緊迫性？”

圍繞這一議題結構，他的追問(wèn)不少于數(shù)十問(wèn)。

這位工作人員回憶高效，除了周生賢溝通協調，還有幾位相關(guān)部門(mén)的部長(zhǎng)也依
次回答了總理針對(duì)治污措施提出的問(wèn)題，有位座位較遠(yuǎn)的部門(mén)負(fù)
責(zé)人直接站起來(lái)大聲回應(yīng)總理的提問(wèn)體系。通過(guò)彼此一系列現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)
答保障性，李克強(qiáng)對(duì)一些列出計(jì)劃的工作要求“加碼”。他強(qiáng)調(diào)責任製，要加
強(qiáng)科學(xué)論證十分落實，一旦做出承諾就一定要兌現(xiàn)，“政府不能放空
炮”規則製定。

某種意義上製造業，這一幕也可以代表一年來(lái)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議鮮明的議
事風(fēng)格。在會(huì)上關規定，匯報(bào)人匯報(bào)時(shí)間原則上不超過(guò)10分鐘發展基礎，至于參
與討論的相關(guān)部委負(fù)責(zé)人，李克強(qiáng)則要求他們直接提問(wèn)題建強保護，有意
見(jiàn)說(shuō)意見(jiàn)同期，客套話(huà)免說(shuō)，附和的可以不說(shuō)使命責任。

一位部委負(fù)責(zé)人形容自己參會(huì)的感受：李克強(qiáng)外表看起來(lái)很謙
和效果，但決策時(shí)有一種毫不動(dòng)搖的意志和決心，近距離接觸的人都
能感受到這種“氣場(chǎng)”強化意識￠L期間！皡⒓铀臅?huì)基本情況，需要格外備足功課。
”他說(shuō)全過程。

除去緊湊的發(fā)言節(jié)奏集成應用，議題之間的切換也往往是“無(wú)縫銜接”。
“把討論第一個(gè)議題的部長(zhǎng)們請(qǐng)出去時(shí)不負眾望，要列席第二個(gè)議題討論
的部長(zhǎng)們就已經(jīng)進(jìn)來(lái)了高效流通。”一位會(huì)務(wù)組的工作人員說(shuō)精準調控，為了方便
離開(kāi)功能，他們往往會(huì)把只參加一個(gè)議題討論的部長(zhǎng)安排在靠近門(mén)口
的位置，而并非完全按照級(jí)別解決、順序排列座次預期。

“會(huì)風(fēng)最大的特點(diǎn)就是務(wù)實(shí)》?！币晃粎?huì)者告訴記者結構。他曾經(jīng)看
到，有的事兒剛在會(huì)上定下來(lái)要做貢獻，分管的副總理便馬上起身規模最大，
叫上幾個(gè)相關(guān)部委的負(fù)責(zé)人一起到門(mén)口商量。據(jù)他回憶統籌，總計(jì)召
開(kāi)的38次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上最深厚的底氣，最多一次討論了7個(gè)議題，而會(huì)議常
常持續(xù)到過(guò)了午飯“飯點(diǎn)兒”振奮起來。

相比于如何開(kāi)會(huì)品質，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的議題如何確定，或許更為外
界關(guān)注等地。

據(jù)一位會(huì)務(wù)組的工作人員介紹最為顯著，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究的議題，上
會(huì)前都要經(jīng)過(guò)充分調(diào)研論證規定。比如“將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為
認(rèn)繳登記制等放寬工商登記條件的方案”環境，在2013年3月18日的第
一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上就已經(jīng)被要求納入相關(guān)部門(mén)的工作時(shí)間
表，到10月25日相關(guān)部委準(zhǔn)備成熟后才上會(huì)高質量。

相較之下相對簡便，像“促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”等促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的
議題，則是在復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境下由總理親自圈定的流程。

原則上合作，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議每周三上午召開(kāi)。一旦確定議題上會(huì)深刻變革，
往往就意味著要“定事”結論。

一位工作人員將這些上會(huì)的議題視為中央政府施政的重要路
徑：“民之所望和諧共生，施政所向”。

作為中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員適應性強，彭真懷持續(xù)關(guān)
注國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議技術交流。“對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)拓展，從國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上能
看出政府想解決什么問(wèn)題創造更多。它是中央政府做出表率，引領(lǐng)地方各
級(jí)政府對(duì)人民群眾做出的承諾不斷進步。所以你看工藝技術，每次常務(wù)會(huì)議要解決
的議題都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中最重大、緊迫的問(wèn)題規模〗陙?！?br>
“議題一旦上了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，就意味著要把改革方案轉(zhuǎn)變成
具體可操作的措施了非常完善，即時(shí)間表與路線圖性能穩定，落實(shí)到具體部門(mén)。就
好比國(guó)務(wù)院畫(huà)了一張標(biāo)準(zhǔn)像作用，底下要開(kāi)始一級(jí)級(jí)臨摹了，當(dāng)然行業分類，
可能有的標(biāo)準(zhǔn)技術特點，有的也會(huì)走樣“l展邏輯！痹婢呷珖?guó)人大代表與官員雙
重身份的葉青根據(jù)自己所了解的情況分析道凝聚力量。

一位知情者透露，并非每項(xiàng)上會(huì)議題都能討論通過(guò)聽得進。他說(shuō)：“總
理的執(zhí)政理念非常清晰新的力量，對(duì)于決策的品質(zhì)是有標(biāo)準(zhǔn)的。如果達(dá)不
到標(biāo)準(zhǔn)便利性，他絕不會(huì)遷就全面展示。”

某種意義上深刻認識，觀察這38篇常務(wù)會(huì)議新聞通稿的表述方式共同學習，也是解
讀的另一種角度。在這些新聞通稿中深入，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)一些“非常親
民”的詞句效高，比如 “同呼吸、共奮斗”基礎、“消除人民群眾心肺之
患”性能，“多設(shè)‘路標(biāo)’多種方式，少設(shè)‘路障’”，等等技術創新。

一位工作人員透露深入交流研討，李克強(qiáng)專(zhuān)門(mén)過(guò)問(wèn)過(guò)新聞通稿的文風(fēng)，“他很
關(guān)心政策對(duì)外公布時(shí)怎樣能讓社會(huì)讀懂設施，更接地氣”需求。政府職能
轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革是一場(chǎng)自我革命，要民意為先組合運用、舍利為公更讓我明白了、義無(wú)
反顧、一抓到底

“這次國(guó)家機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案引起高度關(guān)注積極，請(qǐng)問(wèn)李總理
的是探索，這次改革是不是您理想的方案？怎樣達(dá)到減政放權(quán)和轉(zhuǎn)變
政府職能的目標(biāo)產業？”2013年3月17日的中外記者見(jiàn)面會(huì)上滿意度，這是新
任國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)面對(duì)的第一個(gè)提問(wèn)。

記者會(huì)結(jié)束后僅一天可持續，李克強(qiáng)便主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議主要抓手，主題
就是研究加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變事項(xiàng)。到2013年年底構建，國(guó)務(wù)院先
后召開(kāi)9次常務(wù)會(huì)議研究部署相關(guān)工作創新科技，并先后分三批取消、下放
334項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)共創輝煌。饒有意味的是具有重要意義，在2014年國(guó)務(wù)院第一次常
務(wù)會(huì)議上，會(huì)議的首項(xiàng)議題依舊是簡(jiǎn)政放權(quán)大部分。

一位分析者說(shuō)強大的功能，從2013年第一次總理記者會(huì)，到新一屆國(guó)務(wù)院第
一次常務(wù)會(huì)議機構，再到2014年的第一次常務(wù)會(huì)議的特性，這三個(gè)“第一
次”，說(shuō)明了新一屆中央政府在改革問(wèn)題上是動(dòng)真格攜手共進，不是擺花
架子共同。改革不能只改別人，不改自己經過『唵位?！罢耙磺Ь涓母锟?br> 號(hào)，不如真割自己一刀明確了方向∠到y性！?br>
事實(shí)上勇探新路，李克強(qiáng)曾在多個(gè)場(chǎng)合用“當(dāng)頭炮”、“馬前卒”來(lái)說(shuō)明
簡(jiǎn)政放權(quán)之于整體改革的重要性傳遞。他強(qiáng)調(diào)：“政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)
構(gòu)改革是一場(chǎng)自我革命試驗，要民意為先、舍利為公開展攻關合作，有敢啃‘硬骨
頭’的勇氣製度保障，義無(wú)反顧、一抓到底的有效手段〗y籌推進！彼瑫r(shí)也告誡官員：“轉(zhuǎn)
變職能，‘放’和‘管’是兩個(gè)輪子關鍵技術，只有兩個(gè)輪子都做圓了了解情況，
車(chē)才能跑起來(lái)〖夹g研究！痹诖罅繙p少行政審批事項(xiàng)后重要的，他強(qiáng)調(diào)政府管理
要由事前審批更多轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管，實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”姿勢。

梳理一年來(lái)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議相互融合，不難發(fā)現(xiàn)，為企業(yè)助力綠色化、讓市場(chǎng)
發(fā)力始終貫穿簡(jiǎn)政放權(quán)改革的全篇技術交流。

2013年7月31日，研究推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)拓展。

2013年8月21日，決定出臺(tái)嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的措施信息。

2013年10月25日相關，部署推進(jìn)公司注冊(cè)資本登記制度改革。

市場(chǎng)給予的反饋迅速積極豐富內涵。國(guó)家工商總局公布的數(shù)據(jù)顯示生產效率，截至
2013年11月底，全國(guó)各類(lèi)企業(yè)登記數(shù)同比增長(zhǎng)25%適應性，其中民營(yíng)個(gè)體
企業(yè)增長(zhǎng)37%節點，帶動(dòng)民間投資以23%左右的速度猛增。

但改革遠(yuǎn)未止步落地生根。2014年1月8日的特點，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，公開(kāi)國(guó)
務(wù)院各部門(mén)全部行政審批事項(xiàng)清單有效保障，除公開(kāi)的事項(xiàng)外大數據，各部門(mén)不
得擅自新設(shè)行政審批事項(xiàng)長效機製，向?qū)徟马?xiàng)的“負(fù)面清單”管理方向
邁進(jìn)，逐步做到審批清單之外的事項(xiàng)數字技術，均由市場(chǎng)主體依法自行決
定奮戰不懈。同時(shí)，清理并逐步取消各部門(mén)非行政許可審批事項(xiàng)措施。

2月20日大大縮短，一條消息引起極大關(guān)注：國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)通知，
要求各部門(mén)在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)本部門(mén)目前保留的行政審批事項(xiàng)清
單緊密相關「趿?！皺?quán)力清單”一詞迅速成為各大門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上的熱詞。有媒體
統(tǒng)計(jì)共同學習，2月13日順滑地配合，文化部、財(cái)政部率先公開(kāi)清單效高，截至2月20日22
時(shí)前沿技術，除了國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)外，75個(gè)國(guó)務(wù)院部門(mén)中性能，已經(jīng)有47
個(gè)部門(mén)公布了目前保留的行政審批事項(xiàng)多種方式，占總數(shù)的62.7%。

近日技術創新，李克強(qiáng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)體系流動性，對(duì)市場(chǎng)主體，是“法無(wú)禁止即可
為”帶來全新智能；而對(duì)政府實現了超越，則是“法無(wú)授權(quán)不可為”。

廣東省政協(xié)常委曹志偉第一時(shí)間就關(guān)注到了這件事去完善。去年廣東兩
會(huì)期間橋梁作用，這個(gè)飽受行政審批之苦的商人曾經(jīng)制作過(guò)一張4.4米長(zhǎng)
的“萬(wàn)里審批圖”。后來(lái)求索，李克強(qiáng)在中國(guó)工會(huì)第十六次全國(guó)代表
大會(huì)上做經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告時(shí)曾講起過(guò)他的故事讓人糾結。

“過(guò)去就像‘躲貓貓’一樣，一個(gè)大審批下面還有子審批穩定發展，子審
批下面還有孫審批基石之一，砍掉一個(gè)大審批項(xiàng)目，就一分為三增持能力，換個(gè)名
頭共同努力，改成審批附件、改成咨詢(xún)、改成備案很重要∧芰退?！辈苤緜フf(shuō)，只有曬
出權(quán)力清單異常狀況，才能釜底抽薪研究。

一位國(guó)辦工作人員則對(duì)記者說(shuō)：“一切不合理的東西都是‘見(jiàn)光
死’。常務(wù)會(huì)議就是希望用公開(kāi)透明來(lái)推動(dòng)改革應用創新。權(quán)力清單的核
心不是拉單子提高，而是公開(kāi)，讓一切在陽(yáng)光下運(yùn)行的特性〗涣?！?br>
這種肯定市場(chǎng)作用的改革是上世紀(jì)90年代以來(lái)最為深入的

對(duì)于很長(zhǎng)時(shí)間習(xí)慣了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的中國(guó)而言，2013年無(wú)疑是個(gè)
充滿(mǎn)挑戰(zhàn)的年份提供堅實支撐。

去年一季度還不大，美國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)1.3%；歐元區(qū)一季度同比下降
1.2%信息化技術；日本一季度同比增長(zhǎng)0.1%發揮作用。

在這樣的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)也曾一度“探底”創新的技術。
去年二季度發揮，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度跌至7.5%。在當(dāng)時(shí)快速增長，國(guó)內(nèi)外不止
一個(gè)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)開放以來，中國(guó)未來(lái)幾個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)增速會(huì)持續(xù)下滑，
更有報(bào)告宣稱(chēng)在未來(lái)3年里高質量，中國(guó)的季度經(jīng)濟(jì)增速會(huì)降至3%提供了有力支撐。

然而，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始出現(xiàn)奇跡般的企穩(wěn)回升——第三季度同比增
長(zhǎng)7.8%前景。

2013年10月18日意見征詢，李克強(qiáng)健步走進(jìn)國(guó)務(wù)院第一會(huì)議室，聽(tīng)取半年
多來(lái)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的促改革大大提高、調(diào)結(jié)構(gòu)措施落實(shí)情況匯報(bào)。

一位參會(huì)者記得研究成果，在這場(chǎng)以總結(jié)前三季度工作為主要議題的常務(wù)
會(huì)議上取得了一定進展，李克強(qiáng)回憶了新一屆政府成立之初面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形
勢(shì)。他說(shuō)大面積，面對(duì)較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力積極參與，調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)有兩種選
擇：一種選擇是用短期刺激政策拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，比如擴(kuò)大財(cái)政赤
字培養，增加貨幣投放交流研討；另一種選擇則是通過(guò)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革創(chuàng)
新來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加完善。

李克強(qiáng)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，第二種選擇既利當(dāng)前建設應用，又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)支撐作用，能夠保持
經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)、持續(xù)健康發(fā)展動力，“但需要咬緊牙關(guān)同時、頂住壓力，
創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路效高性。我們權(quán)衡利弊模式，采取了第二種選擇”。

在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下保持定力并不容易提升。近年來(lái)高品質，中國(guó)的銀行間
隔夜拆借利率往往不到3%。但在去年的6月20日意料之外，這一利率突然瘋
漲至13.44%文化價值。受“錢(qián)荒”傳言影響，滬深股市出現(xiàn)暴跌系統，到6月24
日非常重要，滬指暴跌上百點(diǎn)，路透社直接將其評(píng)價(jià)為“中國(guó)金融市場(chǎng)遭
遇若干年來(lái)最嚴(yán)重的重挫”空間廣闊。

此時(shí)營造一處，不少機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，央行會(huì)習(xí)慣性地“放水”救市知識和技能。出人意料
的是取得顯著成效，中央政府并沒(méi)有急于出手。

“在十分復(fù)雜的形勢(shì)下實現，保持定力很不容易不容忽視。”在10月18日的常
務(wù)會(huì)議上服務體系，李克強(qiáng)坦言說服力，“我們一方面要求人民銀行和商業(yè)銀行
加強(qiáng)流動(dòng)性管理，保持適度的貨幣供應(yīng)分析，另一方面并未因此放松
銀根表示，而是合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期和企業(yè)行為，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率非常激烈、就業(yè)
水平等不滑出‘下限’,物價(jià)漲幅等不超出‘上限’競爭力所在，讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行
保持在‘合理區(qū)間’。”

3天后溝通機製，李克強(qiáng)在中國(guó)工會(huì)第十六次全國(guó)代表大會(huì)上做經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)
告好宣講，再提這件往事時(shí)，他用“柴薪”比喻財(cái)政貨幣政策：“如果
我們放松貨幣政策領先水平，多發(fā)赤字，那就像抱薪救火，薪不盡橋梁作用，火不
滅長遠所需。”

“那么有的同志可能會(huì)說(shuō)讓人糾結，這樣做是不是不作為了紮實做，只要站住不
動(dòng)就行了？那不行至關重要，你要不動(dòng)提供深度撮合服務，就像騎自行車(chē)一樣，停在那里晃
兩圈兒的發生，沒(méi)準(zhǔn)兒就摔下來(lái)了組成部分。所以還得動(dòng)，要穩(wěn)中求進(jìn)新的動力〉倪^程中！崩羁?br> 強(qiáng)形象地詮釋中央政府的政策選擇。

路透社曾就此作出評(píng)論：中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)人愿意為長(zhǎng)遠(yuǎn)利益而忍受一
時(shí)之痛廣泛關註。在一個(gè)30年兩位數(shù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已造就“增長(zhǎng)重于一切”的
國(guó)家促進進步，這無(wú)疑是一個(gè)里程碑。

《金融時(shí)報(bào)》中文網(wǎng)評(píng)論稱(chēng)優勢領先，作為“經(jīng)濟(jì)總管”的李克強(qiáng)總理迎來新的篇章，
顯示出對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深刻理解，“不搞刺激”推動並實現、“保持定力”薄弱點、
“改革是最大的紅利”等言論，表現(xiàn)出他對(duì)推動(dòng)政府自我革命的
強(qiáng)大決心優化程度。

通過(guò)觀察去年第三季度召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議積極性，不難發(fā)現(xiàn)一系列
以結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心目標(biāo)的新政陸續(xù)出臺(tái)：

7月12日，研究部署加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)不斷豐富，促進(jìn)信息消費(fèi)約定管轄，拉動(dòng)
國(guó)內(nèi)有效需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)創新的技術。

7月24日，決定進(jìn)一步公平稅負(fù)，暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和
營(yíng)業(yè)稅快速增長，研究確定促進(jìn)貿(mào)易便利化推動(dòng)進(jìn)出口穩(wěn)定發(fā)展的措施開放以來。

8月16日，確定深化改革加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的任務(wù)措施高質量。

8月28日強大的功能，研究部署促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展等特點，決定進(jìn)一步擴(kuò)大信貸資
產(chǎn)證券化試點(diǎn)。

對(duì)于李克強(qiáng)打造“中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”的實(shí)驗(yàn)，美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)亨
利·保爾森在《紐約時(shí)報(bào)》上發(fā)表評(píng)論稱(chēng)：“這種肯定市場(chǎng)作
用製度保障、為中小規(guī)模企業(yè)增加機(jī)會(huì)、重新分配資本和改善消費(fèi)與投資
平衡的改革是上世紀(jì)90年代以來(lái)最為深入的喜愛。在世界經(jīng)濟(jì)正處于
低迷的時(shí)候攻堅克難，這種改革比以往任何時(shí)候?qū)κ澜缃?jīng)濟(jì)都更為重要。
”

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)技術創新，2013年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.7%,圓
滿(mǎn)完成了年初確定的預(yù)期目標(biāo)處理方法。

“這屆政府把長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮放在了更重要的位置上〕掷m向好！币晃唤?jīng)濟(jì)分析
師如此評(píng)價(jià)習慣。中國(guó)經(jīng)濟(jì)像高鐵一樣呼嘯前行，但在總理的執(zhí)政理
念中進展情況，決不能把任何人甩在站臺(tái)上不管

在一位工作人員印象中的積極性，李克強(qiáng)風(fēng)度儒雅，遇見(jiàn)像袁隆平這樣的
老科學(xué)家至關重要，他會(huì)彬彬有禮尊稱(chēng)“袁先生”不久前。但有時(shí)候，他也
會(huì)“拍桌子”背景下。

在去年的一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上綜合措施，李克強(qiáng)談到，有一位副部級(jí)官
員自然條件，村干部為了“討好”他設計標準，一直給他父親發(fā)放低保』踊パa！斑@用得
著嗎發揮重要帶動作用？難道一個(gè)副部長(zhǎng)級(jí)干部沒(méi)錢(qián)供養(yǎng)自己的老子？說(shuō)白了這就
是送人情嘛意料之外，這堅(jiān)決不行文化價值！”說(shuō)到這里，李克強(qiáng)重重拍了下桌
子置之不顧，“所以不斷完善，一定要把信息披露制度嚴(yán)格建立起來(lái)數字化，防止暗箱操
作，低保金的發(fā)放要像劃分土地那樣基礎上，讓老百姓監(jiān)督各領域。”

也是在這次常務(wù)會(huì)上融合，李克強(qiáng)還講起深入闡釋，自己有一次去農(nóng)村調(diào)研，
遇到一個(gè)考上大學(xué)卻上不起學(xué)的孩子完成的事情，原因是父親重病物聯與互聯，她為給
父親治病不得不輟學(xué)打工。

“我們不能讓任何一個(gè)大學(xué)生因?yàn)榧彝ヘ毨ФW(xué)改造層面」┙o！崩羁藦?qiáng)
說(shuō)。后來(lái)省里給他打報(bào)告新體系，說(shuō)孩子上大學(xué)的事情安排好了投入力度，但他
心里還是不踏實(shí)〔浑y發現！八龅搅宋邑暙I法治，解決了困難，要是沒(méi)遇上呢發展需要？
對(duì)這些特殊情況攻堅克難，不能只用特殊辦法解決。必須要有一個(gè)制度顯示。
”

事實(shí)上雙向互動，去年10月30日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的主要內(nèi)容就是研究建
立健全社會(huì)救助制度設計能力，推進(jìn)以法治方式織牢保障困難群眾基本生
活的安全網(wǎng)品牌。而在12月25日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)再次強(qiáng)
調(diào)更為一致，要把救助制度普遍建立起來(lái)等形式。

“孔子講，君子周急不濟(jì)富研究與應用，這就是說(shuō)飛躍，百姓真有緊急的事，政
府就得救全面協議。民政部要統(tǒng)籌救助制度的實(shí)施重要部署，把底線保住」ぞ?！?br>
最近一次對(duì)“安全網(wǎng)”的表述智慧與合力，出現(xiàn)在2014年2月7日的國(guó)務(wù)院常
務(wù)會(huì)議新聞稿中發揮重要作用，會(huì)議決定在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基
本養(yǎng)老制度。

事實(shí)上數據顯示，民生問(wèn)題始終最讓李克強(qiáng)牽掛去突破。他在多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)闡述
過(guò)自己的觀點(diǎn)：“要重點(diǎn)保障基本民生，編織一張覆蓋全民的基
本民生安全網(wǎng)達到，其中包括義務(wù)教育、醫(yī)療不可缺少、養(yǎng)老保險(xiǎn)蓬勃發展、住房等。
”他強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)守網(wǎng)底不破積極回應，通過(guò)完善低保重要性、大病救助等制
度，兜住特困群體的基本生活多種場景《嘣阵w系！敝挥羞@樣，才能解決群眾消
費(fèi)擴大公共數據、創(chuàng)業(yè)的后顧之憂(yōu)深度，“有人真正在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中遇到困難，掉下
來(lái)了核心技術體系，要有一個(gè)安全網(wǎng)兜著他”開拓創新。

一位工作人員對(duì)記者形容：“改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就像高鐵
一樣呼嘯前行必然趨勢，但在總理的執(zhí)政理念中促進善治，決不能把任何人甩在站
臺(tái)上不管《鄻有?！?br>
要努力使人人享有平等機(jī)會(huì)發揮效力，只要通過(guò)自身努力，就可以取得應(yīng)
有的回報(bào)

2013年9月6日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上迎來(lái)了新的列席者——全國(guó)工
商聯(lián)的代表明顯。

此次常務(wù)會(huì)議專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取全國(guó)工商聯(lián)對(duì)國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間
投資健康發(fā)展有關(guān)政策措施貫徹落實(shí)情況第三方調(diào)查評(píng)估的匯
報(bào)安全鏈。與民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系緊密的全國(guó)工商聯(lián)開(kāi)展獨(dú)立評(píng)估后，匯報(bào)人
直言不諱指出：“民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面仍遭遇不少體制性和
政策性障礙技術創新√幚矸椒?！?br>
一位在現(xiàn)場(chǎng)參會(huì)的官員對(duì)記者說(shuō)，總理批示“此事上常務(wù)會(huì)
議”持續向好，本身就表明了中央政府的態(tài)度關規定，“堅(jiān)決打破在國(guó)企與民企
間存在的不公”。

“讓市場(chǎng)發(fā)力就得寬松兩個角度入手，而寬松的核心就是公平建強保護。在這個(gè)問(wèn)題
上同期，公平和效率是一回事，不公平就是最大的無(wú)效使命責任⌒Ч?！痹摴賳T這
樣解讀總理的思路。事實(shí)上合規意識，在近一年來(lái)38篇國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的
新聞通稿中密度增加，有31次提及“公平”，11次提及“公正”創新內容。

去年兩會(huì)后的中外記者見(jiàn)面會(huì)上機遇與挑戰，在回答一位記者“首先要解決
的主要問(wèn)題是什么”這個(gè)提問(wèn)時(shí)，李克強(qiáng)談了三點(diǎn)善於監督，一是持續(xù)發(fā)
展經(jīng)濟(jì)集成技術，二是不斷改善民生，而第三個(gè)就是促進(jìn)社會(huì)公正更合理。

“我們要努力使人人享有平等的機(jī)會(huì)適應能力，不論是來(lái)自城市還是農(nóng)
村，不論是來(lái)自怎樣的家庭背景各方面，只要通過(guò)自身的努力防控，就可以
取得應(yīng)有的回報(bào)。不論是怎樣的財(cái)富創(chuàng)造者著力提升，是國(guó)企深刻內涵、民企還是
個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，只要靠誠(chéng)信公平競(jìng)爭(zhēng)融合，都可以獲得應(yīng)有的收獲深入闡釋。
”李克強(qiáng)在回答時(shí)這樣說(shuō)道。

在過(guò)去一年的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上完成的事情，以推動(dòng)促進(jìn)社會(huì)公正為目標(biāo)的
改革議題并不鮮見(jiàn)物聯與互聯。

2013年9月6日，研究部署有效落實(shí)引導(dǎo)民間投資激發(fā)活力健康發(fā)
展的措施改造層面。

2013年11月20日供給，通過(guò)關(guān)于依法公開(kāi)制售假冒偽劣商品和侵犯知
識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息的意見(jiàn)。

2013年12月4日利用好，部署全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)猩钊敫飨到y；巨k
學(xué)條件。

2014年2月7日系列，決定在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老
制度作用。

“如果我們只有省、市一級(jí)的待遇慢體驗，卻沒(méi)有公平公正的國(guó)民待
遇著力增加，那么我們的民生工作就是碎片化的智能化。”一位工作人員這樣解
讀處理。

去年6月3日建設，吉林德惠發(fā)生特大火災(zāi)事故，121人遇難助力各行。兩天后前來體驗，
李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)
工作確定性。

一個(gè)并沒(méi)有體現(xiàn)在新聞通稿中的故事是建議，李克強(qiáng)專(zhuān)門(mén)在會(huì)上強(qiáng)
調(diào)，在安全生產(chǎn)大檢查中相貫通，有一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，就是要對(duì)農(nóng)民工集
中的地方進(jìn)行檢查積極影響。

“在一些企業(yè)自動化方案、單位，農(nóng)民工不僅是低價(jià)的勞動(dòng)力越來越重要，甚至連生命
也是廉價(jià)的線上線下，這種狀況及其認(rèn)識(shí)必須加以扭轉(zhuǎn)⌒盐?！崩羁藦?qiáng)還警示
在場(chǎng)的官員數據顯示，由于發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)差別大也逐步提升，有的法規(guī)里的具體
規(guī)定也不合理記得牢，如交通事故賠償對(duì)城市戶(hù)籍人口和農(nóng)村戶(hù)籍人口
標(biāo)準(zhǔn)不一致，“這些規(guī)定也必須清理重要的作用。我們的政府監(jiān)管部門(mén)更多可能性、我
們的企業(yè)，都要對(duì)農(nóng)民工和城里人一視同仁反應能力」仓\發展！?br>
就是要扭住改革不放，讓改革之箭結構重塑，箭箭中靶

2月7日聽得懂，進(jìn)入馬年的第一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取了關(guān)于2013年
全國(guó)人大代表建議和全國(guó)政協(xié)委員提案辦理工作的匯報(bào)高質量發展。

一位與會(huì)者告訴記者全方位，這項(xiàng)議程在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的歷史上從未
出現(xiàn)過(guò)。他記得重要平臺，2月7日那天深刻認識，國(guó)務(wù)院的同志照例先行匯報(bào)核心技術，匯
報(bào)內(nèi)容對(duì)工作總體評(píng)價(jià)較好。

“看起來(lái)你對(duì)你的工作挺滿(mǎn)意的主動性，但我們還是要讓人大政協(xié)的同
志發(fā)言創造性，他們的意見(jiàn)才最重要〉缆?！崩羁藦?qiáng)扭過(guò)頭對(duì)準(zhǔn)備發(fā)言的全
國(guó)人大工作人員說(shuō)規模設備，“你來(lái)講，不要受他的制約指導「偁幜?！痹谶@位工作
人員發(fā)言結(jié)束后，李克強(qiáng)又追問(wèn)一句：“說(shuō)說(shuō)有什么問(wèn)題進一步完善？”同
樣集聚，在全國(guó)政協(xié)的工作人員結(jié)束發(fā)言后，李克強(qiáng)也照樣補(bǔ)上一
句：“說(shuō)說(shuō)還有什么意見(jiàn)調整推進？”

會(huì)議的基調(diào)很明確：政府的權(quán)力來(lái)自人民狀況，各項(xiàng)工作和決策必須
體現(xiàn)人民意志。國(guó)務(wù)院各部門(mén)辦理全國(guó)人大代表機製、全國(guó)政協(xié)委員
提出的相關(guān)建議全過程、提案，是接受全國(guó)人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督探討、
全國(guó)政協(xié)民主監(jiān)督的重要形式不負眾望。而受領(lǐng)、辦理建議和提案調解製度，即
是“接受人民監(jiān)督重要意義、回應(yīng)人民呼聲的重要渠道”。

“改革的目的就是讓人民受益深化涉外，而回應(yīng)關(guān)切正是通過(guò)兌現(xiàn)承諾來(lái)
增進(jìn)信任構建。”談及新增的這一議程服務延伸，一位工作人員這樣評(píng)價(jià)道共創輝煌。

回顧一年來(lái)的工作，讓幾位年輕的國(guó)辦工作人員印象最深刻的進一步，
同樣是總理對(duì)于承諾的重視大部分。他們記得，李克強(qiáng)多次在常務(wù)會(huì)議
上聽(tīng)取有關(guān)議題落實(shí)情況的匯報(bào)實際需求。而在會(huì)下解決方案，也有專(zhuān)門(mén)的督查室
負(fù)責(zé)匯總落實(shí)情況。“常務(wù)會(huì)議的議題不僅是‘決’增產，也越來(lái)越
多的‘督’和‘查’便利性。”

在去年的一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上行動力，李克強(qiáng)曾強(qiáng)調(diào)：“古人說(shuō)提供有力支撐，無(wú)
信不立，政府必須有公信力保供，施政就是要以信為本自行開發。國(guó)務(wù)院和各
部門(mén)確定的事，如果最后沒(méi)落實(shí)責任，群眾就難以對(duì)我們有信心應用情況。”

不出一個(gè)月組建，在另一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上表現，李克強(qiáng)再次強(qiáng)調(diào)，國(guó)
務(wù)院各部門(mén)不但要圍繞改革“出題目”深刻變革，更要為推進(jìn)改革“做答
案”相互配合。

一位參加了新一屆國(guó)務(wù)院所有常務(wù)會(huì)議的工作人員，總結(jié)這38次
參會(huì)的感受時(shí)概括道：“就是要扭住改革不放著力增加，讓改革之箭，箭
箭中靶科技實力∩钊?！?杰康凈化 www.jnjk.com